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上海发布28条措施全力服务企业抗疫稳发展

发布日期:2020-03-18     来源:中国工业新闻网      点击数:2778

        近日,上海市政府在“上海市新型冠状病毒感染的肺炎防控情况系列新闻发布会”上公布了《上海市全力防控疫情支持服务企业平稳健康发展的若干政策措施》。该政策措施包括全力支持企业抗击疫情、切实为各类企业减轻负担、加大金融助企纾困力度、着力做好援企稳岗工作、有序促进企业复工复产、优化为企服务营商环境等六个方面28条措施。

       上海市政府副秘书长、市发改委主任马春雷表示,为全力打赢非常时期疫情防控阻击战和经济稳增长攻坚战,上海在研究制订《若干政策措施》时重点把握三个方面:
       一是紧扣中央精神和市委、市政府工作部署。全面落实党中央、国务院和市委、市政府决策部署,始终把市民的生命安全和身体健康放在第一位,把疫情防控作为当前头等大事和最重要工作,在全力做好疫情防控工作的前提下,千方百计减轻企业负担,加大财税金融支持力度,实施援企稳岗政策,着力优化企业服务,切实做好新形势下“六稳”工作。
       二是支持帮助企业共渡难关。1月底以来,明升体育官网坚持问题导向、聚焦企业关切,抓紧开展政策调研,通过线上问卷调查等方式调研了解企业面临的主要困难和政策诉求,作为制定政策的重要依据。在此基础上,《若干政策措施》既高度关注参与疫情防控的重点企业、受疫情冲击较大相关行业尤其是中小企业,同时也兼顾延迟复工的各类企业,注重分类指导、精准施策,努力帮助企业渡过难关,支持各类企业在上海发展。
       三是体现政策综合效应和力度。明升体育官网对照和了解国家有关部门已出台和将出台的援助企业政策措施,参考借鉴各地已出台政策,紧密结合上海实际,研究制订一揽子综合政策,着力打好政策组合拳。
       《若干政策措施》分为六个方面,具体政策措施共计28条。
       1.全力支持企业抗击疫情。主要是针对直接参与疫情防控一线的重点企业和重要防疫物资,从财政补贴、税收优惠、专项金融支持、保险、支持扩产增能、物资进口、防疫产品科技研发等方面,实施一批阶段性的特殊支持政策。具体包括8条政策措施:一是加大对防疫重点企业财税支持力度,对重点防疫物资生产企业购置设备允许税前一次性扣除,对运输防控重点物资和提供公共交通、生活服务、邮政快递收入免征增值税,对相关防疫药品和医疗器械免收注册费,免征民航发展基金,对应急征用企业生产指定的重点防疫物资而产生的政策性亏损由市级财政给予全额补贴。二是加强对防疫重点企业专项金融信贷支持,对重点防控物资和生活必需品生产、运输和销售的重点企业包括小微企业,提供优惠利率贷款,由财政再给予一半的贴息,确保企业贷款利率低于1.6%。三是拓宽疫情防控相关企业直接融资渠道。四是强化保险保障作用。五是支持重点防疫物资供销企业扩产增能、增加进口,对征用企业应急技术改造项目给予项目总投入50%-80%的财政补贴,对企业因政府征用或指定生产而产生的剩余物资通过政府储备和包销予以解决。六是对进口防疫物资实行税收优惠。七是建立进口防疫物资快速通关绿色通道。八是支持疫情防控创新产品研制攻关。
       2.切实为各类企业减轻负担。主要是针对受疫情影响较大、生产经营困难的行业和中小企业,从租金减免、延期纳税、税收优惠等方面,着力为企业减轻负担。具体包括5条政策措施:一是减免企业房屋租金,中小企业承租本市国有企业的经营性房产(包括各类开发区和产业园区、创业基地及科技企业孵化器等)从事生产经营活动的先免收2个月租金,鼓励市场运营主体减免租金,使实际经营的中小企业最终受益。二是延期申报纳税。三是对相关企业和个人给予税收优惠。四是免除定期定额个体工商户税收负担。五是暂时退还旅游服务质量保证金和补贴文化事业建设费。
       3.加大金融助企纾困力度。主要是针对受疫情影响资金困难的企业,从加大信贷投放、实行优惠利率、提供流动资金贷款、加强融资担保等方面,着力纾解企业资金困难和降低融资成本。具体包括3条政策措施:一是多途径为企业提供低成本资金支持,鼓励金融机构加大对抗击疫情和受疫情影响较大行业及中小微企业的信贷投放,疫情防控期间相关贷款利率参照同期贷款市场报价利率(LPR)至少减25个基点。二是对流动资金困难的企业不抽贷、不断贷、不压贷,对受疫情影响较大行业通过变更还款安排、延长还款期限、无还本续贷等方式,对到期还款困难企业予以支持,加快建立线上续贷机制。三是加强融资担保支持,2020年新增政策性融资担保贷款比上年度增加30亿元以上,对新申请中小微企业贷款的融资担保费率降至0.5%/年。
       4.着力做好援企稳岗工作。主要是针对疫情对就业造成的影响,从失业保险返还、降低企业社保负担、实施培训补贴、灵活用工等方面,着力降低企业用工成本,稳定就业岗位。具体包括6条政策措施,一是继续实施失业保险稳岗返还政策。二是推迟调整社保缴费基数。三是可延长社会保险缴费期。四是实施培训费补贴政策。五是适当下调职工医保费率,2020年暂将职工医疗保险单位缴费费率下调0.5个百分点。六是实施灵活用工政策。其中,前四条已于2月3日发布实施。
       5.有序促进企业复工复产。主要是指导帮助企业在疫情防控措施落实到位的前提下,积极协调防疫物资、用工、原材料供应、物流运输等保障工作,支持各类企业有序复工复产。具体包括3条政策措施:一是做好企业复工复产服务保障工作,督促和帮助复工复产企业落实防疫安全措施,加强防疫物资供应。二是加强企业用工保障力度,引导企业优先安排疫情平稳地区员工回流就业,搭建企业用工对接服务平台。三是培育支持新技术新模式新业态企业发展,着力化危为机,积极捕捉正在显露的行业发展新机遇,加快培育发展健康产业、生物医药、数字经济、网络购物等,2020年科技创新券使用额度上限由30万元提高至50万元。
       6.优化为企服务营商环境。主要是围绕营造良好营商环境、增强企业发展信心,从“一网通办”、信用修复、法律服务等方面,进一步加强服务企业工作。具体包括3条政策措施:一是优化企业服务机制,积极发挥政务服务“一网通办”作用,加快推进不见面审批。二是完善企业信用修复机制,协助受疫情影响出现失信行为的企业开展信用修复工作。三是加强法律服务保障。
       最后,在政策效应叠加方面,《若干政策措施》提出,国家出台相关支持政策的,上海遵照执行;市政府各相关部门负责制定发布各项政策的实施细则,各区人民政府可结合实际出台具体实施办法。在政策执行期限方面,自印发之日起至疫情结束后再顺延3个月,具体措施有明确期限规定的从其规定。
       据介绍,上海此次发布防控疫情支持服务企业平稳健康发展的28条政策,主要有以下三个特点:
       一是坚持问题导向,助力企业纾困解难。现金流暂时性困难是当前众多企业面临的“急难烦愁”问题,也是明升体育官网这次制定政策的首要切入点。为此,明升体育官网着力采取“减免缓退”对策,努力缓解企业的燃眉之急。初步测算,“减免缓退”各项政策预计可为企业减负超300亿元。其中,在社保用工方面,除了2月3日已经发布的本市援企稳岗4条政策外,今年还将适当下调职工医保费率。在财税扶持方面,形成财政补贴、税费减免、贷款贴息、延期纳税等政策组合拳。
       二是坚持精准施策,助力小微渡过难关。此次疫情波及的行业面宽,特别是从事实际生产经营活动的广大中小微企业亟需政策支持,这也是明升体育官网这次制定政策的重要关切点。比如,聚焦企业疫情期间营业收入减少而固定成本不变的突出问题,明升体育官网推动国有企业向中小企业让利,凡是中小企业承租的本市国企及园区房产,先免收二、三两个月份租金;为鼓励全市企业踊跃支援实体经营的中小租户,明升体育官网对主动为租户减免房租的企业,进一步减免房产税和城镇土地使用税,这两项政策预计可为中小企业减负超过30亿元。又如,考虑到按定期定额纳税的个体工商户数量多、规模小、吸纳就业作用强、但承受疫情冲击能力相对较弱的特点,明升体育官网在全国率先实施疫情防控期间“双定户”定额税款全免政策,惠及全市面上约12万户,助力广大中小微企业共克时艰。
       三是坚持远近结合,优化企业发展环境。在聚焦当下疫情、为企排忧解难的同时,上海也同时在思考,如何营造既利于当下、又利于长远的企业发展环境。为此,明升体育官网针对疫情期间企业受不可抗力影响产生的延迟交货、延期还贷、合同逾期等失信行为,明升体育官网明确提出要完善企业信用修复机制,不将其列入失信名单,为企业信用保驾护航。又如,针对不可抗力等疫情期间易发多发的法律事件,明升体育官网在全国率先提出建立应急公共法律服务机制,就不可抗力免责等防疫中的有关法律问题,及时向有需求的企事业单位提供指导建议。再如,针对疫情下网络诊疗、在线教育、在线办公等新业态发展新契机,明升体育官网将科技创新券使用额度上限由30万元提高至50万元,积极捕捉正在显露的发展新机遇。
       为了帮助企业更好平稳发展,上海在政策执行期限方面,确定相关政策措施自印发之日起至疫情结束后,再顺延3个月。